В рамках семинара, состоявшегося 22-23 ноября 2018 года, организованного Региональным экологическим центром Центральной Азии (РЭЦЦА) при поддержке Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан и ЕЭК ООН, международные эксперты по правовым вопросам ЕЭК ООН, в частности г-н Ежи Ендрошки и г-н Андрей Андрусевич, представили Концепцию ОВОС в рамках Конвенции Эспо и других международных стандартов.
Экологическая оценка – профилактический инструмент, связанный с планируемыми видами деятельности, которые могут оказать существенное воздействие на окружающую среду. Сферами применения экологической оценки являются ОВОС (Оценка воздействия на окружающую среду), СЭО (Стратегическая экологическая оценка), включая планы, программы, политические меры и законодательство. Роль экологической оценки проявляется в сборе информации, анализу альтернатив, интеграции экологических проблем, недопущение необратимых последствий на окружающую среду.
Международные эксперты ознакомили национальных экспертов с основными этапами процедуры по международным стандартам. Скрининг и оповещение о его результатах являются основными этапами, включающими в себя следующие стадии:
- определение сферы охвата
- представление оценочной документации
- принятие решения с учетом результатов оценки
- оповещение о решении и основаниях для его принятия
Стоит также отметить обязательные элементы (на различных стадиях):
- консультации с природоохранными органами
- участие общественности
- трансграничные консультации (если применимо)
Концепция, положенная в основу Директивы об ОВОС и Конвенции Эспо основана на системе экологической оценки, принятой в странах Запада и предназначена для условий рыночной экономики. Она подразумевает наличие отлаженной системы контроля над осуществлением хозяйственной деятельности и основана на четких процедурах и сосредоточена на процессах, при этом на органы власти возложены определенные обязательства.
Система ОВОС/экологической экспертизы традиционно используется в странах Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии и предназначены для условий централизованной экономики. Они ориентированы на регулирование уровней содержания загрязняющих веществ и разделены на два отдельных правовых режима:
- ОВОС – ответственность разработчика
- Экологическая экспертиза – ответственность различных ведомств
В ходе семинара были выделены ключевые концептуальные различия, которые определяются в основном в правовом характере экологической оценки и в ответственных сторонах. Данный семинар позволил национальным экспертам более углубленно ознакомиться с международными стандартами и определить дальнейшие сферы, подлежащие особому вниманию и исправлению.
Таджикский филиал РЭЦЦА
